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专家呼吁建立战略性新兴产业统计体系-(生物产业统计数据难见准确 差异较大)
源自 2011年12月13日

源自:科学网 2010年09月13日

生物产业统计数据难见准确 差异较大
专家呼吁建立战略性新兴产业统计体系

□龙九尊
目前我国生物产业的产值是多少?专家们的回答是:“很难见到准确的数据。”专家们建议,从“十二五”开始,国家亟须建立一套针对生物产业等战略性新兴产业的统计体系。
很难见到准确的数据
中国生物工程学会副理事长、清华大学教授曹竹安告诉记者,2003年,他和参与制定《国家中长期科技发展规划纲要(2006-2020)》的有关专家通过参考国内外大量材料进行估算,所得出的数据是:2003年我国生物产业的产值约为3500亿元人民币。
“现在很难见到准确数据,目前引用比较多的是8000亿元人民币,比3500亿元翻番还多一点。” 曹竹安说。
中国科学技术发展战略研究院副研究员李哲对记者表示,能说清楚目前产值的人不多,他也没有看到非常准确的数据。
李哲举例说,生物医药的统计渠道为高技术产业年鉴,统计指标是生物生化制品制造,“根据这个指标,2008年当年加总产值为770多亿元,而在2009年天津国际生物技术大会上,有关部门公布生物医药达8600亿元。两者差10倍之多!”
国务院发展研究中心的数据也与上述数据迥异。在第四届中国生物产业大会上,国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞透露,目前我国生物产业产值为1.1万亿元,其中生物医药占8000多亿元。
“目前我国的统计口径远远不能反映生物产业的发展情况,甚至连其中的生物医药都反映不了。”李哲说。
统计难题
中国人民大学统计学院教授、院长赵彦云对记者分析说:“统计部门必须按标准进行统计,而标准需要细致到一定程度。如何细化标准,这是一个问题。”
国家发改委宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员王君告诉记者,在生物医药的统计中,就存在细化难的问题。
在对众多的医药企业进行调研时,王君发现这些企业的药品很难截然划分为生物药物还是化学药,因为有些化学药物的生产也使用到了生物技术,“也就是说,它们的生产方法是交叉的”。
曹竹安告诉记者,国际上对生物医药的统计主要是统计那些利用现代生物技术——例如细胞工程、基因工程等得到的医药产品,而传统的医药产品例如青霉素则不计入生物医药的范畴。
曹竹安也认为如何划分生物药物与非生物药物存在困难。“比如传统的抗生素,显然不是属于现代生物医药,但是抗生素经过半合成以后——有些在半合成技术里用到转基因技术,这又算是生物技术的产品”。
“所以产值怎么计算,国家应该有一定的算法。” 曹竹安说。
国家统计局一位长期从事统计工作的高级统计师对记者表示,生物产业是新兴的行业,针对它的分类、制度都没有很完善地建立起来,要寻找一个算法还比较困难。
对此,赵彦云也持相似的看法。他认为理论上比较新潮的用语——例如战略性新兴产业在统计上是有难度的。
“因为统计需要设计标准,而这个标准必须规范,如果标准不规范,会大大降低统计数据质量。另一方面,如果标准制定不切合实际、边界不清晰的话,在统计时也会走样。” 赵彦云说。
建立新的统计体系
面对纷繁各异的数据,很多专家在接受记者采访时表示,希望有关部门能统计出一个权威的数据。
“从‘十二五’开始,国家亟须建立一套针对生物产业等战略性新兴产业的统计体系。”曹竹安对记者表示,如果沿用此前的体系,很难得出准确的数据。
但是赵彦云并不赞同这种做法。“统计不像想象的那么简单,不是想什么然后去制定标准,就能统计好。”
赵彦云分析说,随着产业的发展,一些新产品、新内容、新内涵会相继出现,“但是这些并不是和此前的产业截然分开的,而是建立在此前产业的基础上”。他认为,实际上要做好这类新兴产业的统计,需要在原有产业统计的基础上做好更新和完善。
具体而言,面对新兴产业,可以先进行尝试性的、研究性的估计。“就是在国家统计局的合作和帮助下,研究部门对这些产业进行基本的估计和判断,但是不要急于建标准。”
赵彦云说,标准还要从源头去考虑——必须是产品分类、行业标准,包括技术交易额的统计。当前完全可以在现有的数据——例如国家几次经济普查数据上重新估计、研究。等研究成熟了,就可以把有关研究成果转化为标准的制定。
“估计和推算并不是不行。”赵彦云分析说,统计数据能够符合分析目标对精度的需要就算合格,并不要求每个数据都百分之百的准确,因为那样成本就大。“有时候要求过高,实际上是脱离系统的使用目标”。
在上述国家统计局统计师看来,针对战略性新兴产业建立一套新的统计体系“还是比较困难的”。
“现在统计局的分类用的是2002年的国家行业分类标准,2002年之后的一些行业也没有涉及到,还没有很完善的指标体系供它来使用,所以实际操作起来还有困难。”他告诉记者。
他告诉记者,实际上有关部门已经意识到这个问题,并且进行了尝试。“高技术产业年鉴是2008年才开始有的,就是国家统计局、发改委和科技部一块儿合作起来进行研究,实际上这就是针对新兴产业进行统计的一种想法”。
王君告诉记者,实际上国家发改委从2008年已经着手建立一个生物产业运行的监测系统。“主要通过选取销售收入排名前50位的重点企业进行一个面上的普查,调查之后进行汇总,然后推算出一个数据”。
按照发改委的监测系统,目前生物医药的统计基本包括了整个医药,医疗器械制造业也算入其中;生物农业分为绿色农业生物制品——包括生物肥料、生物农药、兽用疫苗等等,良种的培育和销售。此外还有生物制造和生物能源的统计。
“现在方法也不是很成熟,我们现在着重于方法的完善,完善之后我们再作调整。” 王君对记者表示。
《科学时报》 (2010-9-13 B1 中国生物产业)